更新日期：2025年10月24日 | 来源：Business Standard & IRCC官方数据

加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）于2025年10月22日在渥太华发表讲话，宣布政府将在即将发布的2025年预算中推出全新的移民计划。这一计划旨在通过“人才战略”吸引外国高技能人才，特别是科技领域的专业人士，以填补加拿大劳动力市场的空白。该计划将移民水平与国家劳动力需求和容量相匹配，同时包括针对科学家和创新者的技能培训及学徒制项目。

计划背景与动机

加拿大面临劳动力短缺的严峻挑战。根据Machiavello Consulting Limited首席执行官Virginia Machiavello在MSM Unify Live Expert Session上的发言，加拿大生育率仅为1.3，无法通过本土毕业生满足劳动力需求。特别是在制造业、资源商业化和科技领域，需要大量熟练劳动力。

此外，美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）于2025年9月签署行政命令，对新H-1B签证征收10万美元费用，尽管后来豁免部分工人，但仍引发科技公司不满。这为加拿大提供了机遇，吸引原本瞄准美国的科技人才。卡尼在9月伦敦讲话中强调：“显然有机会吸引那些原本会获得所谓H-1B签证的人。这些工人多在科技领域，并愿意为工作迁移。”

关键细节与类别

• 人才战略（Talent Strategy）：针对科学家、创新者和科技专业人士，提供技能培训和学徒机会，重点领域包括计算机编程、工程等。更新全球技能战略（Global Skills Strategy），为企业提供两周内加速工作许可处理。
• 移民水平调整：2025-2027移民水平计划：2025年永久居民目标395,000人（较2024年下降20%），2026年380,000人，2027年365,000人。与劳动力需求对齐，避免过度增长，同时优化容量管理。
• 目标群体：优先吸引H-1B签证申请者、科技员工、国际学生和临时外国工人。超过40%的2025年永久居民将来自加拿大境内临时居民过渡。
• 经济移民重点：经济类移民占比约62%，针对医疗、贸易及高增长行业。简化外国资质认证，与省合作加速认可。
• 法语社区支持：魁北克外法语移民目标2025年8.5%，逐步升至2027年10%。

数据与趋势动态展示

2025年1-8月，新国际学生抵达人数下降132,505人（近60%），总抵达量（包括国际学生和外国工人）下降278,900人（57%），外国工作许可下降146,395人（50%）。这些数据反映了前总理贾斯汀·特鲁多（Justin Trudeau）时期移民限制的延续，但卡尼政府正努力重建公众支持。

尽管生活成本危机（如住房负担能力和高租金）导致移民支持率降至数十年低点，但行业领袖强调，加拿大无法仅依赖本土人才填补空白。临时居民目标降至人口5%以下。

补充参考信息

根据加拿大移民、难民和公民部（IRCC）最新数据，2025年永久居民目标为395,000人，其中经济类移民占比超过62%。这一新计划可能进一步提升经济移民比例，预计2026年起全面生效。更多详情可参考IRCC官网（canada.ca）。

卡尼政府继承特鲁多时期的限制，但强调可持续增长。专家预测，此计划将帮助加拿大在全球人才竞争中领先，尤其在AI、清洁能源和医疗领域。临时居民总数从2025年初的7.25%降至5%目标。