2026年6月14日，加拿大移民局针对《2027-2029年移民水平计划》的公众咨询正式关闭。在线问卷不再接受提交，IRCC明确表示逾期不会补录。这意味着加拿大未来三年的移民配额框架已进入最终制定阶段，下一轮发声的机会要等到明年5月左右的新一轮咨询。
不过，咨询关闭不等于尘埃落定。从IRCC发布咨询文件到11月1日向议会提交最终计划之间的这四个月，才是真正的博弈期。经济发展部、各省政府、雇主协会和学术机构的意见已经通过咨询收集完毕，接下来是内部决策阶段。
2024-2026年移民目标执行情况回顾
要预测2027-2029年的走向，先看过去三年的实际数据：
2024年联邦移民目标为48.5万新永久居民，实际落地约48.3万，基本达标。但临时居民数量在这一年达到历史峰值约280万人，首次让联邦政府意识到”入境人数≠接收能力”的问题。2025年目标微调至50万，同时首次设置了临时居民占总人口比例上限——从2025年的6.5%逐步降至2027年的5%。2026年目标维持50万，但由于3月Carney新政府上台，实际移民策略已经进入重新评估阶段。
从三年的执行趋势来看，加拿大移民体系正在经历从”持续增长”到”结构性调整”的转变。2024年临时居民总量接近饱和是主要转折点，住房可负担性危机是推动政策收紧的核心因素。新政府的”住房优先”策略直接影响移民水平计划——未来三年的配额将与住房供应能力直接挂钩，而不是像以前一样以劳动力需求为单一导向。
行业共识预测：2027年联邦移民目标将从50万降至42-45万，2028-2029年可能进一步调整至40-42万区间。法语类别的占比将从目前的约6%提升至12%，经济类移民内部结构也会从”普发性邀请”转向”定向+紧缺”模式。
咨询问卷到底问什么
本次公众咨询的核心是你觉得加拿大应该优先录取哪类移民？问卷主要围绕四个维度展开：一是经济类移民与家庭团聚类的人比例如何平衡；二是各省提名项目的主导权与联邦统一管理之间如何分配；三是临时居民转永居的通道是否应该扩宽；四是法语移民目标维持、提升还是调整。
公众意见虽不具法律约束力，但在移民政策制定中有实际影响力——2025年的临时居民上限、配偶工签收紧、PGWP合规冻结等政策变化，都在2023-2024年的咨询中已有民意基础。
三类申请人现在应该做什么
EE类申请人应在9-10月年度预算报告前尽快入池。当前CEC分数稳定在507-518区间，法语通道在384-435区间。IRCC在公布新目标前可能会加大邀请频次以完成年度指标。关注EE在7-8月的邀请节奏，如果法语达标优先走法语类别。
省提名类申请人应尽快完成省提名阶段。联邦目标调整对省提名的影响最为直接——如果2027年目标下调，省提名配额首当其冲。安省OINP虽在重组（参见OINP专项分析），但现有申请人的保护条款在新框架下仍然有效。
学生申请人应尽早提交学签申请。PAL配额按省份按月发放，安省、BC省的配额消耗速度远超其他省份。优先考虑PAL豁免的硕士博士项目，或选择配额相对充裕的中小省份。
一个值得关注的趋势
本次咨询反映了IRCC在移民政策上的一个深层转向：从”吸引最多人”变成”吸引最合适的人”。2024-2026年的增长型目标执行后，IRCC发现单纯追求数量导致的基础设施压力、住房紧张、劳动力错配等问题，比预期更严重。2027-2029年的计划将更加注重移民的吸纳效率而非总量增长。法语类别扩张、EE定向抽选增加、省提名与联邦统一协调——这些政策方向在咨询文件中已经明确透露。