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加拿大EE系统重大改革：FSW、CEC、FST三大移民项目将被合并，你该怎么办

出国易· 2026年06月10日· 1 分钟

加拿大联邦技术移民系统自2015年推出以来最大的一次结构性改革正在逼近。移民、难民和公民部（IRCC）在其前瞻性监管计划中公布了一项监管倡议，提议废除三个最著名的经济类移民项目，用一个统一的”联邦高技能移民类别”取而代之。

这不是对综合排名系统（CRS）的简单调整，也不是类别抽签的扩大。这是对加拿大如何通过旗舰经济移民途径选择高技能永久居民的一次彻底重构。

什么是提案中的改革内容

根据提议的变化，联邦技术工人类（FSW）、加拿大经验类（CEC）和联邦技工类（FST）都将从移民和难民保护条例中被正式废除。它们不会被简单地修改或重新命名，而是会被完全取消，取而代之的是一个全新的框架。

新设立的联邦高技能移民类别将拥有简化的资格要求。IRCC表示，目前这三个现有项目的资格标准实际上已经变成了仅仅是符合进入Express Entry池并获得永久居留邀请的最低门槛。政府部门认为，一个现代化和统一的类别将更好地服务于加拿大当前和未来的经济需求。

“废除”这个词在加拿大移民法中意义重大。当一个项目被废除，它就在法规中不复存在了。提案中没有提到任何 grandfather 条款或过渡期安排。这意味着一旦新法规生效——咨询过程表明可能在12到18个月后——所有三个项目都将消失。

Express Entry系统是基于2014年和2015年存在的经济条件和劳动力市场动态设计的。自那时以来，加拿大经济已经发生了巨大变化，政府认为移民体系需要相应地发展。

IRCC承认，提议的变化可能对整个加拿大经济产生积极影响，并有利于寻求技术工人的企业，通过建立一个更加多样化的国际人才库来满足各种劳动力市场需求。该部门还表示，简化的要求将使系统更容易被客户、雇主和合作伙伴理解。

移民律师描述说，三个项目的结构创造了复杂的重叠资格标准网络，经常让申请人感到困惑。一个同时符合FSW和CEC资格的候选人必须选择以哪个项目进入Express Entry池——即使这个选择对CRS评分的影响几乎可以忽略不计。

从改革提案中浮现出的最具决定性的细节之一是引入”高薪优先因子”。根据这项提议，在加拿大技术职业中获得更高薪水的候选人将获得额外的CRS积分。

这代表着一个根本性的理念转变。在过去十多年里，Express Entry在收入方面是中立的——一位年薪8万加元的软件工程师和一位年薪12万加元的金融分析师，他们的工作经验获得的CRS积分是相同的。新系统将奖励高收入者拥有更好的移民前景。

理由很简单：政府希望吸引那些将在加拿大经济中做出更多绝对贡献的移民。高收入者缴纳更多税款，消费更多商品和服务，在安置期间不太可能需要政府支持。

对于申请人来说，这意味着战略考量发生了变化。如果你是高收入者，改革对你有利。如果你是初级工作者或薪水低于你职业全国中位数的申请人，新系统可能使获得永久居留变得更加困难。

改革不会改变类别抽签的方向——实际上，它强化了这一点。IRCC已经启动了对医生、医疗保健工作者、技工职业、高级经理和法语使用者的专项抽签。政府表示，这些类别方法将在新框架下继续扩展。

在”普通”抽签和”类别”抽签之间的区别在新系统下可能变得不那么相关，因为联邦高技能移民类别本身将被设计为能够容纳针对特定职业的目标群体。该部门表示，新类别将使IRCC能够快速调整选择优先事项以应对不断变化的劳动力市场状况，而无需引入全新的抽签类别。

在改革进行的同时，STEM（科学、技术、工程和数学）类别仍然被忽视。STEM申请人已经等待专项抽签超过25个月，尽管他们是Express Entry池中最大的职业群体之一。移民律师和政策分析人士指出这个矛盾：一个声称”现代化”和”响应劳动力市场需求”的系统仍然没有解决最紧缺技能类别的问题。

提议的改革仍处于咨询阶段，最终法规可能与提案有很大的不同。然而，申请人应该为以下可能性做好准备：他们目前正在使用的系统可能在12到18个月内发生根本性的变化。

如果你是高收入者，改革可能对你有利。专注于最大化你的CRS分数并关注匹配你职业的类别抽签。

如果你从事初级职位，考虑是否追求省提名、提高你的语言分数或探索替代途径（如法语抽签）可以给你在新系统生效之前的竞争优势。

如果你在等待STEM抽签，改革可能解决也可能不解决你的情况。密切关注咨询结果并准备好无论最终结果如何都调整你的策略。

IRCC确认，改革的公众咨询将于2026年春季开始。鉴于春季已经到来，利益相关者可以预期咨询流程随时开放。政府将从移民专业人士、雇主、候选人倡导团体和公众收集反馈，然后才最终确定法规。

咨询期本身可能持续几个月，监管流程——包括联邦委员会批准和公布——可能会增加额外的时间。大多数专家估计，新系统要到2027年或可能到2028年初才会生效。

提议的Express Entry改革代表了加拿大经济移民系统历史上最根本的重构。用单一的联邦高技能移民类别取代FSW、CEC和FST将消除超过十年的项目特定复杂性，但也会给那些围绕当前系统建立移民战略的申请人带来新的不确定性。

高薪优先因子的引入、类别选择的扩大和现有项目可能被取消，都指向一个变得更加经济定向和普遍可及性降低的系统。对于移民申请人来说，关键是保持信息灵通、密切关注咨询发展并准备好随着监管格局的演变调整他们的策略。

未来12到18个月将是关键的。你今天看到的提案可能塑造你明天使用的系统——或者在最终实施之前可能被大幅修改。无论如何，了解发展方向对于做出明智的移民决策至关重要。